105号禁令后,互联网彩票何去何从

时间:2019-02-21 17:09 来源: 作者:admin

一有机会,就迅速爆发;一被监管,就快速消失。过去10年里,彩票一直在经历这种大起大落。这背后,不外乎两个原因:一个是,彩票行业有着巨大的市场需求;另一个是,互联网彩票是一个被强监管的行业。

  8月21日,国家财政部等12部委联合刊发的2018年第105号文,再次为互联网彩票监管加码。

  105号文指出:为进一步规范彩票市场秩序,综合治理擅自利用互联网销售彩票行为,推进社会信用体系建设,“坚决禁止擅自利用互联网销售彩票行为”,“严肃查处企业或个人违法违规网络售彩等行为”,“并加大实施失信联合惩戒力度”。

  根据财政部2010年制定的《互联网销售彩票暂行管理办法》规定,互联网售彩需要由财政部批准。但到目前为止,财政部还没有批准任何彩票机构开通利用互联网销售彩票业务。

  正如105号文所言,“有关部门多次联合清理整顿擅自利用互联网(含手机客户端,下同)销售彩票行为,彩票市场环境明显改善。但借助网站平台或客户端擅自委托或自行开展网络售彩等活动仍时有发生。”

  一边业界关于重启互联网彩票的呼声从未停止,另一边是彩民的“暗渡陈仓”,以及境外私彩坐享其成。面对实际情况,有关业内人士认为,或许,一昧的加码监管并不能正本溯源,规范、稳健的开放才可能实现多方共赢。

  每买1注彩票就有7角捐给了公益事业

  上世纪八十年代,福建省计划建设几个大型体育场馆,因为缺乏资金就发行了体育彩票,这也是我国最早的体育彩票。

  到了1987年,在时任民政部部长崔乃夫主张下,开始推行福利彩票。崔乃夫曾经感慨:“为什么要创办福利彩票?核心的问题是因为民政系统没钱,可该做的事情又太多,所以就得想办法自己去找钱。为此,我们想了许多办法,做了许多探索,其中一个就是搞彩票,而彩票也是其中比较成功的一步。”

  “彩票是什么?彩票在我们国家就是国家发展体育的优势资源,包括体育上的趣味性,胜负的刺激激励,用它的优势资源,用向上活泼的正面形象来发行国家彩票。” 8月10日,2018中美体育论坛上,国家体育总局原副局长王钧在演讲也提到,彩票不是单纯为体育发行的,它的主要用途是作为国家的社会保障基金。

  依照现行法律规定,中国的彩票销售额中,相当比例要纳入公益金中,以目前36%计提彩票公益金计算,彩民每购买1注2元的福彩双色球或者体彩大乐透,就有7角钱奉献给了国家公益事业。

  数据显示,30年来我国累计从彩票销售收入中筹集超过9000亿元彩票公益金,早期主要用于民政福利和体育事业。如今,彩票公益金的使用,已逐步拓宽至养老、医疗、奥运会、红十字、残疾人、扶贫、法律援助、抗震救灾和灾后恢复重建等更多领域,成为发展社会公益事业的重要资金支撑。

  王钧曾经分管中国体育彩票工作,2010年初退休。而且,他对互联网彩票一向持肯定态度,认为,“如果将来国家政策放的开,如果将来互联网彩票迅速放开的话,这会给我们国家不仅是体育,更会给社会各项公益事业,甚至国家各个方面发展都会做出重大贡献,所以要用精兵强将来重视它。”

  屡遭禁止又屡禁不止的互联网彩票

  不过,彩票的互联网之路走的并不平坦。

  从2010年9月,财政部发布《互联网销售彩票管理暂行办法》至今,相关部委10年来已经出台了6份文件。包括曾在2012年9月同意中体彩彩票运营管理公司旗下网站,中国竞彩网和易讯天空旗下网站500彩票网进行互联网销售体育彩票的试点;但在2016年5月,又明确指出彩票O2O形式违规,将擅自利用互联网销售彩票的单位或个人列入黑名单。

  2015年8部委联合发文叫停互联网彩票时,不少人还抱有乐观心理,认为整顿之后,就会再次迎来规范化的发展。然而,这一停售,就已经持续了3年多。本届世界杯前夕,也曾有传言称互联网彩票开售窗口即将来临,但迎来的却是不断加码的监管。

  互联网彩票叫停整顿,也给中国彩票事业带来了不小冲击。根据财政部数据统计显示,仅在2015年2月28日财政部一纸禁令之后的一小段时间内,彩票市场销售额就下滑了3.19%。

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